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新形势下感悟电子招投标
2020-03-23 14:23:54 来源:八公司 作者:柴峰  【 】 浏览:389次 评论:0

近期,受新型冠状病毒的影响,各地工程招投标活动陆续采用电子招投标方式进行,一定程度上促进了电子招投标办法的实施进度。国家将逐步取消电子采购与纸质采购并存的“双轨制”现象,招投标活动从纸质形式转变成电子形式将是大势所趋,我公司近期已完成好几个项目的电子投标活动,感受颇深。

1、电子招投标的法律、法规、依据

2013年,国家发改委牵头联合交通运输部等8部委制定了《电子招投标办法》,该办法以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施细则》为依据,规定“数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力”。

同年,国家出台了《电子招标投标系统技术规范》,规定了电子招标投标系统的架构、基本功能、信息交换体系和技术保障的要求,促进电子招标投标信息的互联互通,提高招标投标活动的便捷性、安全性、规范性和统一性。

2、国家推行电子招投标交易平台市场化

1)引入社会资本,积极参与交易平台建设

引导社会资本按照市场化方向,建设、运营电子招投标交易平台,满足不同行业电子招标采购需求,推行依法必须招标项目全流程电子化招标采购。

鼓励交易平台按照专业化方向,明确专业类别、主要服务领域和服务对象,提供特色服务,并促进交易平台在市场竞争中实现集约化发展。

2)逐步取消纸质招投标模式,发挥电子招投标交易平台作用

电子招投标交易平台在线完成招投标全部交易过程为目标,逐步消除电子采购与纸质采购并存的“双轨制”现象。电子招投标交易平台应围绕提高资源配置质量和效率、降低企业生产经营成本进行功能设置,发挥招标采购效率和透明度、节约资源和交易成本、解决招投标领域突出问题等方面的独特优势。

交易平台运营机构应当通过规范经营、科学管理、技术创新、优质服务、合理收费,实现交易平台依法合规运营。鼓励交易平台之间、交易平台与公共服务平台之间相互合作,实现人才、信息、技术等资源的共享共用。

3)打破区域、行业壁垒,促进市场交易各方的公平竞争

各级招投标行政监督部门和公共资源交易监管机构应当打破市场壁垒,简化和规范监管流程,开放接口规范和数据接口,为交易平台实现跨地区、跨行业公平竞争营造良好发展环境。

4)有序开展检测认证,确保电子招投标交易平台的规范性

完善电子招投标系统检测认证制度和技术标准,引导各类主体建设的交易平台根据实际分级有序开展检测认证。

3、电子投保的准备工作

1)投标人应主动学习、读懂电子招投标有关法律法规章程,做好学习、宣贯、培训工作,培养一批能够进行电子招投标人才,适应新形势发展需要;

2)具有独立的电子投标交易平台,拥有不同平台的CA证书、电子签章、CA锁,以及素质较高的、专业操作人员;

3)对购买的电子招标文件,要分析、理解透彻,做到未雨绸缪、心有成竹;同时,也要仔细阅读电子交易平台系统的服务指南等信息;

4)投标人的电子交易平台所用电脑等组件能满足投标需要,不光有备用平台电脑资源,同时在开标过程中,还要使用不间断电源或备用电源,以防断电事故;网络连接也应有“断网”应急措施、方案等。

4、电子招投标的优点

1)招投标业务流程更加规范

使用电子招标操作平台,能够在线管理投标和电子招标的全流程,实现全程可控每一个招投标流程环节;规范地编制招标文件;投标企业的资料可以通过电子招标系统进行统一保存,资格审查实现电子化,使投标行为更为规范。

2)效率提高,成本降低

电子招投标使招标投标双方的工作效率和活动成本分别得到提高和降低。对于招标方而言,电子招标方式的巨大优势体现在快捷和成本的节约方面;对于投标方而言,电子投标系统投标方在对目标项目进行选择时更为方便、全面和细致。同时使专家进行重点评审主要内容的工作能够在有限的时间段内完成,使评标效率得到极大地提高,使报批、审核以及公告发布等步骤的耗时得以缩短,进而使整个招投标工作的运行更为流畅,工作的效率大为提高。

3)招投标工作更加透明公正

比较电子招投标平台系统具有着更为重要的作用来促进实现更为公正透明的招投标工作流程。电子招投标系统在评标过程中,将评判标准和电子投标文件进行统一设置,利用电子监控系统全程监测控制评标活动,使可能发生的舞弊行为和倾向性评审在专家进行评标时得以杜绝;同时,更为公开的投标结果,使专家意见和评价结果能够完整地被招标方查看评估,进而改进服务,提出质疑;最后,管理部门相应的管理工作能够在电子招投标平台上统一开展,更加规范和统一了管理依据和标准,使招投标活动的“阳光操作”得到全面确保。

4)环保节约

传统的招投标模式会耗费大量的纸张,不可避免地造成大量的树木遭砍伐。在环保意识越来越深入人心的今天,不断提高的思想认识使人们大力推广无纸化办公。迎合时代需求的无纸化招投标模式可以通过电子招投标平台系统得到完美实现,使装订费用和大量的纸张均得到节约,绿色且环保。

5、电子招投标模式弊端

1)各行各业电子招投标建设标准不一致

目前,电子招标投标系统研发运用缺乏统一的协调、指导、管理办法以及技术标准。不同行业用着不同的交易平台系统,甚至同一行业都可选用不同交易平台系统的情况,也由此衍生出不同的数字证书办理机构,各自为营、互不兼容。导致各地区、各行业在推行电子招投标过程中资源浪费,形成信息壁垒,难以实现资源共享,也给各行各业的从业人员造成操作困难,在一定程度上阻碍了电子招投标发展的脚步。

2)行为缺乏相应的监管力度

监管部门不能严格按照行为规范做事,而且相关的规范准则也不尽完善;不公平的投标市场滋生助长了一些不正当行为,最终影响了整个电子招投标市场的公平,破坏了电子招投标的稳定与发展。

6、电子招投标注意事项

1)投标文件尤其是商务文件中的图片不能太大,因为招标机构对整个投标文件的大小是有限制的,需要对图片进行适当处理;

2)文档目录结构不能太复杂,尤其是不要有太多的层级,最好到3、4层。因为太复杂了,导入招标机构系统的过程会出现问题,而招标机构对这个环节出现问题导致的后果是不负责的;

3)投标文件尽早上传,电子签章完成后,最好导出来、打印一份再仔细核对,留有修改、完善时间;

4)投标过程中有不懂、不清楚的地方,及时和招标机构联系;

5)电子交易平台操作、CA证书、CA锁、加密投标文件的密码等,应有2个以上人员能单独操作完成,并做好保密工作;

6)及时关注电子交易平台系统,掌握代理机构发布的答疑澄清内容,避免遗漏;开标过程中,按时参加并完成解密、答疑澄清、二次报价等工序。

 

Tags: 责任编辑:张征征
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